新的穩(wěn)定幣監(jiān)管法案下 Tether 在美國還有未來嗎？
穩(wěn)定幣法案或將擠壓 1400 億美元的 Tether 市場
美國國會正在推動新的穩(wěn)定幣監(jiān)管法案，試圖規(guī)范這個價值 2000 億美元的行業(yè)。其中，兩項法案可能會禁止 Tether 在美國發(fā)行新的 USDT，除非它能夠滿足嚴格的審計和合規(guī)要求。
美國國會通過的兩項新法案可能會禁止總部位于薩爾瓦多的 Tether 在美國發(fā)行新的 USDT 數(shù)字美元。該代幣也有可能在 Coinbase、Kraken 和 Gemini 等主要交易所下架。根據(jù)CoinGecko 的數(shù)據(jù)，USDT 是世界上最大的穩(wěn)定幣，市值約為 1410 億美元。
《指導和建立美國穩(wěn)定幣國家創(chuàng)新法案》（GENIUS）于周二由田納西州共和黨參議員比爾·哈格蒂在參議院提出，并由卡羅來納州共和黨參議員蒂姆·斯科特、懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯和紐約州民 主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭德共同簽署。該法案將禁止不維持一對一儲備且擁有美國會計師事務所的公司在美國發(fā)行穩(wěn)定幣。
眾議院的一項配套法案（周四公布了討論稿）也有類似的合規(guī)要求。該法案名為《2025 年穩(wěn)定幣透明度和問責制促進更好的賬本經(jīng)濟法案》（STABLE），由眾議院金融服務委員會主席 French Hill（阿肯色州共和黨）和數(shù)字資產(chǎn)小組委員會主席 Bryan Steil（威斯康星州共和黨）提出。一位熟悉該法案文本的國會工作人員解釋說：Tether 需要遵守與所有其他穩(wěn)定幣發(fā)行者相同的規(guī)則——要么合規(guī)，要么退出美國市場。”
盡管 Tether 提供季度資產(chǎn)證明（Attestations），由會計事務所 BDO 進行資產(chǎn)快照審查，但至今從未完成全面審計。
最新財報（上周發(fā)布）顯示，Tether 擁有 1430 億美元資產(chǎn)，而當時 USDT 的流通供應量為 1370 億美元。然而，Tether 仍未找到愿意提供全面審計的美國會計事務所。
Tether 首席執(zhí)行官 Paolo Ardoino 此前曾表示愿意接受審計，但表示沒有一家美國公司會接受他們作為客戶。在 2024 年 7 月接受《福布斯》 采訪時，他表示：“一家大型審計公司可能會為 50,000 家銀行提供服務，每家銀行每年可能會向他們支付 100 萬美元。想象一下，你有這 50,000 家銀行，然后你有一家穩(wěn)定幣公司。如果你加入了可能是其最強大競爭對手的穩(wěn)定幣，你的 50,000 名客戶會怎么看？因此，作為四大會計師事務所（德勤、普華永道、畢馬威和安永）的賣點并不容易。”Tether 沒有回應置評請求。
Tether 的最大競爭對手是波士頓的 Circle Financial 發(fā)行的 560 億美元 USDC，由德勤審計并定期出具證明。
兩項國會法案的合規(guī)要求也可能使美國交易所在決定是否將 USDT 保留在其平臺上時變得復雜。去年年底，該資產(chǎn)從許多著名的歐洲交易所退市，這些交易所必須遵守具有里程碑意義的加密資產(chǎn)市場立法 (MiCA)。盡管到目前為止，兩份國會法案都沒有提出這一明確要求。
“雖然受美國監(jiān)管的交易所可能會優(yōu)先考慮合規(guī)的穩(wěn)定幣，但退市并不是自動要求，”羅馬協(xié)議律師兼業(yè)務發(fā)展主管 Laurenth Alba 解釋道。“相反，交易所將評估風險，如果 Tether 未獲得聯(lián)邦或州頒發(fā)的穩(wěn)定幣許可證，一些平臺可能會自愿減少風險或限制美國客戶交易 USDT，以避免監(jiān)管風險。” Coinbase、Kraken 和 Gemini 未回應置評請求。
Tether 可能的合規(guī)機會？
即使 USDT 不會在交易所退市，情況也可能變得復雜。一位研究過穩(wěn)定幣立法的律師認為，即將出臺的市場結構法案很可能會指示加密貨幣公司與受監(jiān)管的穩(wěn)定幣發(fā)行人合作，“如果你要制定一項獎勵遵守規(guī)定的人的法規(guī)，你還必須采取措施讓不遵守規(guī)定的人更難經(jīng)營，”他解釋說。
兩項法案均未為 Tether 或其他任何機構提供寬限期來滿足所有規(guī)定要求。不過，配套法案可能仍需數(shù)月時間才能在國會兩院獲得通過，并最終由唐納德·特朗 普總統(tǒng)簽署成為法律。
一個可能對 Tether 有幫助的因素是，特 朗普提名的商務部負責人、資產(chǎn)管理公司 Cantor Fitzgerald 的億萬富翁首席執(zhí)行官是該公司的長期商業(yè)伙伴和投資者。熟悉穩(wěn)定幣立法的律師解釋說，他們相信 Tether“并不缺乏資源”，如果他們愿意的話，可以遵守規(guī)定。
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