長(zhǎng)期支持加密貨幣發(fā)展的美國(guó)參議員Cynthia Lummis，兼現(xiàn)任參議院銀行數(shù)字資產(chǎn)小組主席，昨(13)晚在社交平臺(tái)X上發(fā)文表示，美國(guó)參議院銀行委員會(huì)將對(duì)Hagerty參議員提出的GENIUS法案進(jìn)行最終的審議。

這項(xiàng)法案的內(nèi)容包括：

• 定義支付穩(wěn)定幣

• 為尋求發(fā)行穩(wěn)定幣執(zhí)照的機(jī)構(gòu)建立明確的流程

• 促進(jìn)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新并保護(hù)消費(fèi)者

GENIUS法案獲參議院通過

就在今(14)晨，經(jīng)過參議院的最終審議后，GENIUS法案最終以18:6獲得了通過，下一步將移交至眾議院審議。報(bào)導(dǎo)指出，參議院銀行委員會(huì)中的多數(shù)民主黨人也都承認(rèn)了該立法的必要性。

GENIUS法案是什么？

GENIUS法案全稱為《Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act》，也稱為《引導(dǎo)并建立美國(guó)穩(wěn)定幣國(guó)家創(chuàng)新法案》。該法案于2025年2月由參議員Bill Hagerty提出，并得到參議院銀行委員會(huì)主席Tim Scott、參議員Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand等多位參議員共同支持。

這項(xiàng)法案的具體內(nèi)容是：

1.穩(wěn)定幣的定義：

GENIUS法案將「支付穩(wěn)定幣」定義為與固定貨幣價(jià)值(如美元)掛鉤的數(shù)字資產(chǎn)，旨在保持其價(jià)值的穩(wěn)定性。

2.建立監(jiān)管框架：

• 發(fā)行機(jī)構(gòu)資格：法案規(guī)定，只有特定類型的機(jī)構(gòu)可以合法發(fā)行支付穩(wěn)定幣，包括受保存款機(jī)構(gòu)(如銀行)的子公司、聯(lián)邦認(rèn)可的非銀行穩(wěn)定幣發(fā)行人等。

• 州與聯(lián)邦分權(quán)：法案允許市值在100億美元以下的穩(wěn)定幣發(fā)行人選擇由州級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，前提是州級(jí)監(jiān)管框架與聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)「實(shí)質(zhì)相似」。市值更大的發(fā)行人則由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)(如聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)或貨幣監(jiān)理署)直接監(jiān)管。

• 監(jiān)管要求：發(fā)行人需遵守類似銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括資本充足率、流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，并適用《銀行保密法》(Bank Secrecy Act)等反洗錢規(guī)定。

3.儲(chǔ)備要求：

• 發(fā)行人必須以1:1的比例持有高品質(zhì)流動(dòng)資產(chǎn)作為穩(wěn)定幣的儲(chǔ)備，并每月公開披露儲(chǔ)備構(gòu)成和贖回政策。

• 這些儲(chǔ)備不得被質(zhì)押或再利用，只能用于滿足合理贖回需求時(shí)的流動(dòng)性。

4.消費(fèi)者保護(hù)與創(chuàng)新平衡：

• 法案旨在通過明確的規(guī)則保護(hù)消費(fèi)者，防止洗錢和金融不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

• 同時(shí)，它試圖為穩(wěn)定幣行業(yè)提供light-touch監(jiān)管環(huán)境，鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新并吸引相關(guān)企業(yè)留在美國(guó)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)幣潮要來了？

值得一提的是，該立法若成功獲得兩院通過，有望迎來一波銀行發(fā)行穩(wěn)定幣潮，有望擴(kuò)大加密貨幣市場(chǎng)當(dāng)前流動(dòng)性。例如在上月底，美國(guó)銀行(BofA)執(zhí)行長(zhǎng)Brian Moynihan就在受訪時(shí)表示，美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)即將進(jìn)入加密貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，且「很明顯會(huì)涉足穩(wěn)定幣」。

Brian Moynihan補(bǔ)充，在川普政府的推動(dòng)下，美國(guó)立法者正在尋求建立穩(wěn)定幣相關(guān)的監(jiān)管框架，如果這一立法工作最終成功落地，他們就將進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，并推出與用戶美元存款掛鉤的美銀穩(wěn)定幣：如果他們跨出了這一步，我們就將進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。這意味著我們很快可能會(huì)看到由銀行提供的與美元存款帳戶掛鉤的BofA穩(wěn)定幣，它有什么用途也將變得十分有趣。

另外值得觀察的是，據(jù)《Fortune》報(bào)導(dǎo)，美國(guó)參議員Elizabeth Warren反對(duì)該法案，Warren認(rèn)為此法可能會(huì)讓像馬斯克這樣的人物最終控制美國(guó)的金融系統(tǒng)：該法案將允許商業(yè)實(shí)體，例如大型科技公司，發(fā)行自己的貨幣并「控制我們的錢」，尤其是在馬斯克通過他的社交媒體平臺(tái)X進(jìn)一步進(jìn)入支付領(lǐng)域的情況下。這將使穩(wěn)定幣有可能游離于消費(fèi)者保護(hù)規(guī)則之外，尤其是在馬斯克的DOGE小組侵蝕消費(fèi)者金融保護(hù)局(Consumer Financial Protection Bureau)的同時(shí)，該法案也沒有充分防范洗錢和恐怖主義融資的措施——這是對(duì)Tether的常見批評(píng)。

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